谜语“愁眉不展”所指的生肖，正确答案是“鼠”，下面是对这一答案的详细解析：

我们来分析谜语“愁眉不展”的含义，这个成语通常用来形容人因为忧愁、焦虑而眉头紧锁，无法舒展的状态，它传达了一种负面的情绪状态，即内心的不安和困扰。

我们需要将这个含义与十二生肖进行关联，在十二生肖中，每个生肖都有其独特的象征意义和性格特点，我们需要找到一个与“愁眉不展”这一情绪状态最为契合的生肖。

“鼠”成为了最合适的答案，原因如下：

1、性格特点：在传统文化中，鼠通常被视为机智、灵活但也可能有些狡猾和胆小的动物，它们常常需要在危机四伏的环境中生存，因此可能会经常处于紧张和焦虑的状态，这与“愁眉不展”所表达的情绪有一定的相似性。

2、象征意义：虽然鼠在某些文化中可能带有贬义（如“胆小如鼠”），但更多时候，它也被视为一种生命力顽强、适应力强的象征，这种顽强的生命力往往伴随着对环境的不断适应和警惕，这也可能导致它们时常处于紧张状态。

3、谜语解读：从谜语的角度来看，“愁眉不展”可能暗示着一种经常处于忧虑和不安中的状态，而鼠作为十二生肖中最为机敏和警觉的一个，其性格特点与这种情绪状态有一定的契合度。

谜语“愁眉不展”所指的生肖是“鼠”，这一答案不仅符合谜语本身的含义，也与鼠在传统文化中的性格特点相契合，这只是一种解读方式，不同的文化和背景可能会对同一谜语产生不同的理解和答案。