这个问题是一个基于中文文化和语言的谜语，它结合了成语、民俗与生肖知识，我们来解析谜语：“青黄不接民众苦”。

1、逐句解析：

“青黄不接民众苦”这句成语原意是指庄稼还没成熟，陈粮已经吃完，现多比喻人力、财力等因一时接续不上而暂时缺乏，导致民众生活困苦。

2、结构分析：

谜语的关键在于找到与“青黄不接”和“民众苦”相关的生肖。“青黄不接”暗示了某种周期性或顺序性的缺失，而“民众苦”则可能指向与民众生活紧密相关或具有某种象征意义的生肖。

我们根据这些线索进行推理：

在中国的十二生肖中，每个生肖都有其特定的象征意义和与日常生活相关的联系。

考虑到“青黄不接”可能暗示的是时间的过渡或某种周期性变化，我们可以联想到生肖中的“蛇”，在传统文化中，蛇往往与变化、转型和周期性有关（如蜕皮）。

更直接的关联可能在于“民众苦”这一点，在中国文化中，牛是勤劳、耐力和农耕的象征，农耕社会中，青黄不接”，即庄稼未能及时成熟以供食用，那么对依赖农耕的民众来说，生活自然会变得困苦，而牛作为农耕的重要助手，其命运往往与民众的生活紧密相连，在收成不好的年份，牛也可能因为缺乏足够的饲料而受苦。

虽然“蛇”在变化的意义上与谜语有一定的关联，但考虑到谜语的整体意境和生肖的象征意义，“牛”作为与农耕、民众生活紧密相关的生肖，更符合“青黄不接民众苦”的描述。

答案：生肖牛。

生肖牛详解：

牛在十二生肖中排第二位，是勤劳、力量和坚韧的象征，在中国传统文化中，牛是农耕社会的重要劳动力，与民众的生活息息相关，牛的形象经常出现在各种艺术作品和民间传说中，代表着勤劳、奉献和忍耐力，在农耕文化中，牛被视为丰收的象征，其健康状况和劳动能力直接影响到农民的收成和生活水平。“青黄不接民众苦”这一谜语，通过暗示农耕社会的困境，巧妙地指向了生肖牛。